Kohtuistungite avalikkus tagab kohtumenetluse usaldusväärsuse
Eesti Vabariigi põhiseaduse § 24 järgi on kohtuistungid avalikud. Siiski lubab põhiseadus erandite tegemist istungite kinniseks kuulutamiseks, kuid ainult seaduse alusel. Praktikas on kohtunikel laiad otsustuspiirid ja nii saab reaalsele olukorrale anda hinnangut ainult kohtupraktikat analüüsides. Milleks analüüsisin kohtute andmekogu aastatest 2014-08.2018. Kõik toimunud kohtuistungid kõigis esimese ja teise astme kohtutes, kokku 160 327 kohtuistungit. Analüüs ei sisalda Riigikohtu andmeid.
Kriminaalmenetluses eeluurimiskohtuniku
asjades on peetud 5413 kohtuistungit, nendest kuulutatud kinniseks 1127.
S.h kohtute lõikes on Tartu Ringkonnakohus kuulutanud kinniseks 90% (705/785)
ja Viru Maakohus 20% (320/1580) istungitest. Seevastu Tallinna Ringkonnakohus
on kuulutanud kinniseks ainult 2% (23/1212) ja Tartu Maakohus 0,1% (1/951)
istungitest. Mis näitab, et eeluurimiskohtunikud käsitlevad istungi kinniseks
kuulutamist meelevaldselt. Eeluurimiskohtuniku kohtuistung enamasti ei ole
kohtuistung põhiseaduse mõttes, vaid on näiteks läbiotsimise määruse
väljastamise otsustamise koosolek. Kohtunik teeb seda ainuisikuliselt ja
kohtuistungi toimumise teadet Riigi Teatajas ei avaldata. Seetõttu edasisest
analüüsist on need välja jäetud.
Alates 2016 kohtuistungite üldarv väheneb, kinniste kohtuistungite arv suureneb
2014 toimus 33 134 kohtuistungit, s.h 315 kinnist. 2017 toimus 32 305 kohtuistungit, s.h 543 kinnist. 2018 andmed ja projektsioon aasta viimasele neljale kuule viitavad veelgi kohtuistungite üldarvu vähenemist kinniste istungite arvu tõusu juures.
Kasv tekib isikute paigutamisest haiglasse ja maksualaste süütegude kriminaalmenetlustest
Kohtuistungi kinniseks kuulutamine istungi päeval võib varjata „vaatlejate“ väljatõstmist
Tervelt 30% kinnistest kohtuistungitest on kinniseks kuulutatud istungi toimumise päeval.
76% selles pärineb Harju Maakohtult ja 71% on sama kohtu tsiviilkohtumenetlused. Kohtuistungite kinniseks kuulutamise praktiseerimine istungi päeval annab kohtunikule võimaluse istung kuulutatakse kinniseks alles siis, kui sinna on ilmunud mõni ebamugav menetlusväline isik (vaatleja), ja see välja tõsta. Ja jällegi võimaluse istungit kinniseks mitte kuulutada, juhul kui „vaatlejaid“ pole ilmunud. Kohtunikel on võimalus sellega statistika kujunemist manipuleerida.
Andmekogus esineb lisaks 22 kohtuistungit, mis on
kuulutatud kinniseks peale istungi toimumise kuupäeva.
Kokkuvõte – kohtuistungite kinniseks kuulutamine toimub stabiilselt meelevaldselt
Kvantitatiivsete meetoditega uurimine näitab kohtuistungite kinniseks kuulutamise järsku tõusu alates 2016 aastast. Kvalitatiivsete meetoditega uurimine omakorda selgitab, et tõus tuleneb anomaaliast isikute haiglasse paigutamise istungitega ja täiendavalt salastamise praktika käivitamisest maksualaste süütegude menetlemisel. Totaalset muutust salastamise suunas ei nähtu, kohtuistungite kinniseks kuulutamine toimub stabiilselt meelevaldselt. Statistika usaldusväärsusele seab aga suure küsimärgi istungi päeval toimuvate istungi kinnisekskuulutamiste suur arv (30% juhtudest).
Meelevaldsus väljendub lisaks kuupäeva probleemile
sarnaste asjade erinevas käsitlemises eri kohtute poolt või sarnaste asjade
erinevas käsitluses ühe ja sama kohtu piires. Lisaks eelpoolkirjeldatutele
võiks tuua näitena maksuotsuste kohtuistungid –Tallinna Halduskohus pole
pidanud neist ühegi kinniseks kuulutamist vajalikuks, aga II aste ehk Tallinna
Ringkonnakohus kuulutas kinniseks 2014 (4), 2015 (1), 2016 (3), 2017 (1).
Üksikjuhtudel on kinniseks kuulutatud istungid
valdkondades, kus istungi kinniseks kuulutamist on teemapõhiselt raske mõista
(maksuotsused, pagulased, kindlustuslepingud, kommunaalteenuste lepingud, alaealise
teovõime laiendamine jne).
Kohtutel on olemas muud laialdased võimalused, ka kohtumenetluse
läbipaistvust vähem riivavate abinõude rakendamine. Kohtus
teatavaks saanud asjaolude avalikustamise keelamine, mõne subjekti
identiteedi varjamine, kohtuistungi segaja istungilt eemaldamine. Kohtuistungi kinniseks kuulutamine on äärmuslik, põhiseadust riivav abinõu. Kohtuistungi kinniseks kuulutamine vajab Eestis piiritlemist rakendusseadustega - vähendamaks kohtu tegevuste meelevaldsust.
Kommentaare ei ole:
Postita kommentaar